長(zhǎng)沙預(yù)包裝食品備案怎么辦理?是本文主要內(nèi)容。長(zhǎng)沙預(yù)包裝食品備案是長(zhǎng)沙市市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)國(guó)家"證照分離"改革要求實(shí)施的一項(xiàng)簡(jiǎn)政放權(quán)措施,將原先需要辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的預(yù)包裝食品銷售業(yè)務(wù)簡(jiǎn)化為備案管理。該制度自2021年起在長(zhǎng)沙全面推行,適用于所有僅銷售預(yù)包裝食品(含保健食品、嬰幼兒配方乳粉等特殊食品)的經(jīng)營(yíng)者,無(wú)論是否包含冷藏冷凍食品,均統(tǒng)一納入備案管理。備案采用"寬進(jìn)嚴(yán)管"模式,經(jīng)營(yíng)者只需在開(kāi)展銷售活動(dòng)前完成備案即可合法經(jīng)營(yíng),無(wú)需等待審批,真正實(shí)現(xiàn)了"備案即開(kāi)業(yè)"。
辦理長(zhǎng)沙預(yù)包裝食品備案需滿足三個(gè)基本條件:一是經(jīng)營(yíng)主體已完成市場(chǎng)主體登記注冊(cè);二是營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍中明確包含"食品銷售(僅銷售預(yù)包裝食品)"項(xiàng)目,若涉及特殊食品或網(wǎng)絡(luò)銷售還需分別注明;三是具備與銷售食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)條件。備案流程極為簡(jiǎn)便,企業(yè)可通過(guò)"湖南省一件事一次辦"網(wǎng)站或湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)在線提交申請(qǐng),最快幾分鐘即可完成。值得注意的是,備案不設(shè)有效期限,不發(fā)放紙質(zhì)憑證,備案信息通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)推送至市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)網(wǎng)站公示。
長(zhǎng)沙作為湖南省會(huì),在預(yù)包裝食品備案改革方面走在全省前列。長(zhǎng)沙市市監(jiān)局在全省率先推行五項(xiàng)措施深化食品經(jīng)營(yíng)許可改革,包括將預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)審批改為備案、實(shí)行告知承諾制、優(yōu)化審批服務(wù)、精簡(jiǎn)審批材料和完善許可注銷機(jī)制。這些措施顯著提升了食品經(jīng)營(yíng)許可工作的便利化、智能化水平,為企業(yè)創(chuàng)造了更加寬松的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。根據(jù)統(tǒng)計(jì),改革后原先需要20個(gè)工作日的許可審批已壓縮至1個(gè)工作日完成,實(shí)現(xiàn)了群眾"零跑腿"的服務(wù)目標(biāo)。
長(zhǎng)沙預(yù)包裝食品備案業(yè)務(wù)范圍與適用場(chǎng)景
長(zhǎng)沙預(yù)包裝食品備案涵蓋的業(yè)務(wù)范圍相當(dāng)廣泛,主要包括三大類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景:普通預(yù)包裝食品銷售是基礎(chǔ)板塊,包括日常生活中常見(jiàn)的各類密封包裝食品,如瓶裝飲料、袋裝零食、罐頭食品、調(diào)味品等,無(wú)論是否需要冷藏或冷凍保存(如部分乳制品、速凍食品),只要符合預(yù)包裝食品定義均可通過(guò)備案制經(jīng)營(yíng)。這類食品通常具有完整的包裝標(biāo)識(shí),消費(fèi)者可直接通過(guò)包裝了解產(chǎn)品基本情況,在長(zhǎng)沙的街頭小賣部、社區(qū)便利店、大型商超等場(chǎng)所普遍銷售。
特殊食品銷售是備案管理的重要組成部分,包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品(特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品除外)、嬰幼兒配方乳粉及其他嬰幼兒配方食品。長(zhǎng)沙市在這方面有特殊政策:藥品零售企業(yè)若僅銷售預(yù)包裝保健食品等特殊食品,可直接按照預(yù)包裝食品備案要求辦理,無(wú)需額外審批,這大大簡(jiǎn)化了藥店擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)范圍的程序。但經(jīng)營(yíng)者需注意,備案時(shí)必須在營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中單獨(dú)注明所銷售的特殊食品類別,以便監(jiān)管部門(mén)實(shí)施針對(duì)性管理。
網(wǎng)絡(luò)銷售預(yù)包裝食品是增長(zhǎng)最快的新興領(lǐng)域。長(zhǎng)沙市明確規(guī)定,無(wú)實(shí)體門(mén)店的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者,其貯存場(chǎng)所可視同食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,可辦理預(yù)包裝食品備案。但網(wǎng)絡(luò)銷售備案有兩點(diǎn)特殊限制:一是不得從事食品制售項(xiàng)目及散裝熟食銷售;二是不適用"告知承諾制",需按常規(guī)流程備案。婁星區(qū)等地還創(chuàng)新推出了備案"多證合一"系統(tǒng),經(jīng)營(yíng)者在線申請(qǐng)后,通過(guò)掃描營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的備案碼即可查詢相關(guān)信息,方便網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)審核和消費(fèi)者監(jiān)督。
選擇長(zhǎng)沙預(yù)包裝食品備案代辦區(qū)域范圍
長(zhǎng)沙市下轄6個(gè)區(qū)、1個(gè)縣、代管2個(gè)縣級(jí)市。6個(gè)區(qū)分別是:芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開(kāi)福區(qū)、雨花區(qū)、望城區(qū);2個(gè)縣級(jí)市是瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市,1個(gè)縣是長(zhǎng)沙縣。均可辦理。
1.預(yù)先包裝:食品賣之前就已經(jīng)被封裝在了不可折分的包裝中,這個(gè)包裝可能是塑料袋、玻璃瓶、紙盒、金屬罐等。
2.統(tǒng)一標(biāo)示:包裝上須有清晰的質(zhì)量或體積標(biāo)識(shí),如凈重、容量等,同時(shí)包含產(chǎn)品名稱、配料表、營(yíng)養(yǎng)成分、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)商信息等標(biāo)簽信息。
飲料(瓶裝水、軟飲、果汁等)、冷飲、方便面、生鮮、罐頭食品、袋裝零食(著片、堅(jiān)果等)、盒裝酸奶、袋裝大米或面粉、奶粉、糖果、巧克力、冷凍冷藏#試吃 、酒類等各類預(yù)先包裝好的食品。
1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本原件
2.公章
3.法人身分證正反面照片、手機(jī)號(hào)
4.預(yù)包裝食品備案申請(qǐng)表
材料提交后,3-5個(gè)工作日出審批結(jié)果。
辦理預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)許可證,主要有以下兩個(gè)步驟:
(一)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照
在申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí),務(wù)必確保經(jīng)營(yíng)范圍包含 “食品銷售(僅銷售預(yù)包裝食品)” 。若缺少該經(jīng)營(yíng)范圍,則無(wú)法進(jìn)行后續(xù)的預(yù)包裝食品備案。
(二)申請(qǐng)預(yù)包裝食品備案
可通過(guò)當(dāng)?shù)卣?wù)網(wǎng)進(jìn)行申請(qǐng)。具體操作是,以法人身份登錄當(dāng)?shù)卣?wù)網(wǎng),搜索 “預(yù)包裝食品銷售經(jīng)營(yíng)者備案”,然后按照系統(tǒng)提示填寫(xiě)相關(guān)信息,提交所需材料,等待審核即可。
1·賣帶包裝的食品,辦理預(yù)包裝備案就行,比如薯片、餅干、糖果、罐頭這些,不需要二次加工直接拿來(lái)就能賣的。
2·辦食品經(jīng)營(yíng)許可證能賣產(chǎn)品就更廣泛,包含了預(yù)包裝食品,以及酒類、保健食品、嬰幼兒奶粉、散裝食品、熟食、冷凍產(chǎn)品等。
3.適用范圍不同
?、俎k理預(yù)包裝食品備案相對(duì)方便,在注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)候,同時(shí)提交辦理備案申請(qǐng),可以一起辦理。
?、谑称方?jīng)營(yíng)許可證相對(duì)麻煩,需要兩本健康證,實(shí)際店鋪,場(chǎng)地面積50平以上,而且還要整改場(chǎng)地,市場(chǎng)局專人要去看現(xiàn)場(chǎng)的。
長(zhǎng)沙預(yù)包裝食品備案制度為企業(yè)帶來(lái)了顯著的合規(guī)與效率優(yōu)勢(shì)。備案制極大簡(jiǎn)化了準(zhǔn)入程序,企業(yè)辦理市場(chǎng)主體登記時(shí)可同步申請(qǐng)備案,實(shí)現(xiàn)"一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)"。相比傳統(tǒng)食品經(jīng)營(yíng)許可證需要兩本健康證、實(shí)際店鋪、場(chǎng)地面積50平以上且需現(xiàn)場(chǎng)核查的要求,備案制大幅降低了企業(yè)的時(shí)間成本和資金壓力。同時(shí),備案使企業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)完全合法化,避免了"無(wú)證經(jīng)營(yíng)"的法律風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)可更加專注于業(yè)務(wù)拓展而非合規(guī)事務(wù)。
從市場(chǎng)拓展與成本節(jié)約角度看,備案制為企業(yè)創(chuàng)造了更多商業(yè)機(jī)會(huì)。網(wǎng)絡(luò)食品銷售者無(wú)需實(shí)體門(mén)店即可合法經(jīng)營(yíng),顯著降低了創(chuàng)業(yè)門(mén)檻;藥品零售企業(yè)可便捷增加預(yù)包裝保健食品銷售業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)多元化;小微企業(yè)能夠快速進(jìn)入食品流通領(lǐng)域,抓住市場(chǎng)機(jī)遇。此外,備案不收取任何費(fèi)用,相比許可證辦理可節(jié)省數(shù)百至數(shù)千元的費(fèi)用支出,對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶尤為有利。備案信息變更也極為簡(jiǎn)便,企業(yè)可根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要靈活調(diào)整經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
在監(jiān)管與信用建設(shè)方面,備案企業(yè)同樣獲益良多。長(zhǎng)沙市將備案納入"多證合一"范圍,通過(guò)系統(tǒng)共享聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)管,減少了行政檢查對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾。備案信息通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公開(kāi),增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)透明度與可信度。同時(shí),備案企業(yè)與其他取得食品經(jīng)營(yíng)許可的食品銷售經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)相同的食品安全主體責(zé)任,這種"責(zé)任平等、準(zhǔn)入差異"的模式既保證了食品安全,又為企業(yè)創(chuàng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。隨著長(zhǎng)沙營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化,預(yù)包裝食品備案制度將繼續(xù)釋放改革紅利,助力食品流通行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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