海南預(yù)包裝食品備案代辦?是本文主要內(nèi)容。海南預(yù)包裝食品備案是指海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》和"證照分離"改革要求,對(duì)僅銷售預(yù)包裝食品的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施的備案管理制度。這一制度取代了原有的食品經(jīng)營(yíng)許可審批,是海南省深化商事制度改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。備案系統(tǒng)自2023年7月1日起在全省統(tǒng)一實(shí)施,通過(guò)"海南e登記"平臺(tái)實(shí)現(xiàn)線上辦理,大幅簡(jiǎn)化了預(yù)包裝食品銷售的準(zhǔn)入流程。
預(yù)包裝食品是指"定量食品+定量包裝"的組合,即具有食品生產(chǎn)加工資質(zhì)的企業(yè)所生產(chǎn)的帶有固定規(guī)格包裝的食品,明確排除了現(xiàn)制現(xiàn)售食品、散裝食品、食用農(nóng)產(chǎn)品以及小作坊和食品攤販銷售的食品。根據(jù)海南省規(guī)定,備案主體需在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后通過(guò)備案系統(tǒng)獲取備案編號(hào)方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),對(duì)于已取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)者,在許可證有效期內(nèi)無(wú)需重復(fù)備案。
這一制度變革顯著降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,使預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者從原來(lái)的"先證后照"轉(zhuǎn)變?yōu)?quot;照后備案",辦理時(shí)間從原來(lái)的15-20個(gè)工作日縮短至即時(shí)備案,真正實(shí)現(xiàn)了"準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)"。同時(shí),備案信息與市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)時(shí)共享,便于事中事后監(jiān)管,既保障了食品安全,又提升了行政效率。
海南預(yù)包裝食品備案業(yè)務(wù)范圍與適用場(chǎng)景
海南預(yù)包裝食品備案的業(yè)務(wù)范圍相當(dāng)廣泛,涵蓋所有僅銷售預(yù)包裝食品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),包括但不限于:普通預(yù)包裝食品(如瓶裝飲料、袋裝零食)、保健食品、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品以及其他嬰幼兒配方食品等。無(wú)論是線下實(shí)體店銷售,還是通過(guò)電商平臺(tái)、自動(dòng)售貨機(jī)等渠道開展的線上銷售,只要涉及預(yù)包裝食品,均需按規(guī)定備案。
根據(jù)海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局的公告,備案制度采用"一地一證"原則,即同一市場(chǎng)主體在不同經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事預(yù)包裝食品銷售的,應(yīng)當(dāng)分別備案。通過(guò)自動(dòng)銷售設(shè)備開展業(yè)務(wù)的,需以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的住所地址為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行備案,并逐一填報(bào)自動(dòng)售賣設(shè)備的數(shù)量和擺放位置。值得注意的是,若經(jīng)營(yíng)者同時(shí)銷售非預(yù)包裝食品(如散裝食品或現(xiàn)場(chǎng)制售食品),則需依法辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證,此時(shí)預(yù)包裝食品備案將自動(dòng)失效。
備案制度還特別規(guī)定了冷藏冷凍食品的貯存服務(wù)備案。從事對(duì)溫度、濕度等有特殊要求的食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)備案系統(tǒng)向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案。這類"第三方冷庫(kù)"備案主體需與委托方明確食品安全責(zé)任,確保符合貯存條件要求。
選擇海南預(yù)包裝食品備案代辦區(qū)域范圍
地級(jí)市:??谑小⑷齺喪?、三沙市、儋州市??h級(jí)市:五指山市、文昌市、瓊海市、萬(wàn)寧市、東方市??h:定安縣、屯昌縣、澄邁縣、臨高縣。自治縣:白沙黎族自治縣、昌江黎族自治縣、樂東黎族自治縣、陵水黎族自治縣、保亭黎族苗族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣。均可辦理。
1.預(yù)先包裝:食品賣之前就已經(jīng)被封裝在了不可折分的包裝中,這個(gè)包裝可能是塑料袋、玻璃瓶、紙盒、金屬罐等。
2.統(tǒng)一標(biāo)示:包裝上須有清晰的質(zhì)量或體積標(biāo)識(shí),如凈重、容量等,同時(shí)包含產(chǎn)品名稱、配料表、營(yíng)養(yǎng)成分、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)商信息等標(biāo)簽信息。
飲料(瓶裝水、軟飲、果汁等)、冷飲、方便面、生鮮、罐頭食品、袋裝零食(著片、堅(jiān)果等)、盒裝酸奶、袋裝大米或面粉、奶粉、糖果、巧克力、冷凍冷藏#試吃 、酒類等各類預(yù)先包裝好的食品。
1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本原件
2.公章
3.法人身分證正反面照片、手機(jī)號(hào)
4.預(yù)包裝食品備案申請(qǐng)表
材料提交后,3-5個(gè)工作日出審批結(jié)果。
辦理預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)許可證,主要有以下兩個(gè)步驟:
(一)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照
在申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí),務(wù)必確保經(jīng)營(yíng)范圍包含 “食品銷售(僅銷售預(yù)包裝食品)” 。若缺少該經(jīng)營(yíng)范圍,則無(wú)法進(jìn)行后續(xù)的預(yù)包裝食品備案。
(二)申請(qǐng)預(yù)包裝食品備案
可通過(guò)當(dāng)?shù)卣?wù)網(wǎng)進(jìn)行申請(qǐng)。具體操作是,以法人身份登錄當(dāng)?shù)卣?wù)網(wǎng),搜索 “預(yù)包裝食品銷售經(jīng)營(yíng)者備案”,然后按照系統(tǒng)提示填寫相關(guān)信息,提交所需材料,等待審核即可。
1·賣帶包裝的食品,辦理預(yù)包裝備案就行,比如薯片、餅干、糖果、罐頭這些,不需要二次加工直接拿來(lái)就能賣的。
2·辦食品經(jīng)營(yíng)許可證能賣產(chǎn)品就更廣泛,包含了預(yù)包裝食品,以及酒類、保健食品、嬰幼兒奶粉、散裝食品、熟食、冷凍產(chǎn)品等。
3.適用范圍不同
?、俎k理預(yù)包裝食品備案相對(duì)方便,在注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)候,同時(shí)提交辦理備案申請(qǐng),可以一起辦理。
?、谑称方?jīng)營(yíng)許可證相對(duì)麻煩,需要兩本健康證,實(shí)際店鋪,場(chǎng)地面積50平以上,而且還要整改場(chǎng)地,市場(chǎng)局專人要去看現(xiàn)場(chǎng)的。
盡管預(yù)包裝食品備案流程相對(duì)簡(jiǎn)化,但企業(yè)在實(shí)際操作中仍面臨若干難點(diǎn)。信息變更與注銷是常見問(wèn)題之一,備案主體的重要信息(如名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址)發(fā)生變化時(shí),不能直接申請(qǐng)變更,必須先注銷原備案再重新申請(qǐng)。許多企業(yè)因不了解這一規(guī)定而導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷,建議企業(yè)在重要信息變更前提前規(guī)劃,預(yù)留足夠的備案調(diào)整時(shí)間。
系統(tǒng)操作不熟悉是另一大挑戰(zhàn)。海南省采用全省統(tǒng)一的備案系統(tǒng),企業(yè)需通過(guò)"海南e登記"平臺(tái)完成在線填報(bào),包括上傳營(yíng)業(yè)執(zhí)照、填寫備案信息采集表等。對(duì)于不熟悉電子政務(wù)系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)者,尤其是老年創(chuàng)業(yè)者或農(nóng)村地區(qū)小微企業(yè),這一過(guò)程可能存在技術(shù)障礙。建議此類企業(yè)尋求當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門幫辦代辦服務(wù),或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理。
跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)備案也較為復(fù)雜。根據(jù)"一地一證"原則,在海南省不同市縣設(shè)有經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的企業(yè)需分別向各地市場(chǎng)監(jiān)管部門備案。對(duì)于連鎖企業(yè)或自動(dòng)售貨機(jī)運(yùn)營(yíng)商,需準(zhǔn)確記錄每個(gè)設(shè)備的擺放位置,并在15個(gè)工作日內(nèi)更新系統(tǒng)中的變更信息。企業(yè)應(yīng)建立完善的內(nèi)部備案管理制度,指定專人負(fù)責(zé)備案信息的維護(hù)與更新,避免因信息不及時(shí)而導(dǎo)致行政處罰。
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